在政府工作報告中，陶明倫說，商丘市委三屆十次全會通過的貫徹落實《中原經濟區建設綱要（試行）》的實施意見和“十二五”規劃建議，是指導商丘今后一個時期發展的行動綱領。

“在中原經濟區建設中，我市的戰略定位可以概括為‘一個中心一個樞紐三個基地’，即建設豫魯蘇皖接合部區域性中心城市、中原經濟區綜合交通樞紐、國家糧食核心區重要生產基地、新興工業基地和全國商貿物流集散基地。戰略步驟是五年初顯優勢，十年長足發展，成為中原經濟區的重要戰略支撐極。”陶明倫說。